Законодательством предусмотрено два вида обучения по экологической безопасности:
▸ подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», далее – Закон № 7-ФЗ);
▸ профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по работе с отходами I–IV классов опасности (ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее – Закон № 89-ФЗ).
▸ подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности (ст. 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», далее – Закон № 7-ФЗ);
▸ профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование по работе с отходами I–IV классов опасности (ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89- ФЗ «Об отходах производства и потребления», далее – Закон № 89-ФЗ).
На большинстве предприятий подготовка по вопросам экологической безопасности, как правило, проводится для ключевых руководителей, таких как директор или главный инженер. Эти специалисты принимают наиболее значимые решения, касающиеся организации производственных процессов. Важно отметить, что нарушения экологических норм могут произойти на любом этапе производственной деятельности. Например, даже при уборке территории образуются отходы, которые требуют правильного хранения, чтобы избежать негативного воздействия на окружающую среду (НВОС). Аналогично, неправильная организация процесса доливки масла в оборудование может привести к загрязнению природных компонентов.
Соблюдение норм экологической безопасности должно быть приоритетом на каждом рабочем месте. Поэтому целесообразно, чтобы подготовка по данным вопросам была не только для высшего руководства, но и для руководителей и специалистов, ответственных за организацию работы в своих подразделениях.
Кроме того, экологу предприятия рекомендуется периодически проходить курсы повышения квалификации по экологической безопасности, даже если он уже обладает высшим экологическим образованием. Это связано с тем, что требования природоохранного законодательства часто меняются, и специалист должен быть в курсе актуальных норм и стандартов.
Минтруд Россиирекомендует специалисту по экологической безопасности, специалисту по инженерной защите окружающей среды повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет (приказы Минтруда России от 07.09.2020 № 569н и от 14.03.2023 № 144н).
Соблюдение норм экологической безопасности должно быть приоритетом на каждом рабочем месте. Поэтому целесообразно, чтобы подготовка по данным вопросам была не только для высшего руководства, но и для руководителей и специалистов, ответственных за организацию работы в своих подразделениях.
Кроме того, экологу предприятия рекомендуется периодически проходить курсы повышения квалификации по экологической безопасности, даже если он уже обладает высшим экологическим образованием. Это связано с тем, что требования природоохранного законодательства часто меняются, и специалист должен быть в курсе актуальных норм и стандартов.
Минтруд Россиирекомендует специалисту по экологической безопасности, специалисту по инженерной защите окружающей среды повышать квалификацию не реже 1 раза в 5 лет (приказы Минтруда России от 07.09.2020 № 569н и от 14.03.2023 № 144н).
Обучение по работе с отходами I–IV классов опасности
Согласно Закону № 89-ФЗ, обучение по обращению с отходами I–IV классов опасности должны пройти работники, которые участвуют в сборе, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении таких отходов.
Исходя из определения видов обращения с отходами, представленных в Законе № 89-ФЗ, можно заключить, что обучение по работе с отходами I–IV классов опасности необходимо для сотрудников организаций, занимающихся лицензируемыми видами деятельности по обращению с отходами. Лицензию выдают для выполнения работ по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности (согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по работе с отходами I–IV классов опасности у работников организации – это обязательное требование для получения лицензии на обращение с отходами (Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290).
При этом обучаться правильному обращению с отходами необходимо не только для получения лицензии. Эти знания необходимы всем работникам, имеющим отношение к образованию отходов, а образуются они практически на всех предприятиях.
В каждой организации должны быть работники, которые организуют сбор и накопление отходов, а также их передачу специализированным организациям по договору. Чтобы знать, как правильно все организовать и не получить штрафы, сотрудников необходимо обучить. Обучают работе с отходами обычно тех специалистов, которых назначили ответственными за обращение с отходами в организации.
Обучение по обращению с отходами I–IV классов опасности может быть полезно для экологов на предприятиях, особенно для тех, кто только начинает свою карьеру и имеет ограниченный опыт. Это обучение позволит экологам эффективно организовать учет образования и перемещения отходов, а также обеспечит контроль за соблюдением норм и требований в процессе производственного экологического контроля.
Согласно Закону № 89-ФЗ, обучение по обращению с отходами I–IV классов опасности должны пройти работники, которые участвуют в сборе, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении таких отходов.
Исходя из определения видов обращения с отходами, представленных в Законе № 89-ФЗ, можно заключить, что обучение по работе с отходами I–IV классов опасности необходимо для сотрудников организаций, занимающихся лицензируемыми видами деятельности по обращению с отходами. Лицензию выдают для выполнения работ по сбору, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I–IV классов опасности (согласно п. 30 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности").
Наличие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по работе с отходами I–IV классов опасности у работников организации – это обязательное требование для получения лицензии на обращение с отходами (Положение о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I–IV классов опасности, утвержденное постановлением Правительства РФ от 26.12.2020 № 2290).
При этом обучаться правильному обращению с отходами необходимо не только для получения лицензии. Эти знания необходимы всем работникам, имеющим отношение к образованию отходов, а образуются они практически на всех предприятиях.
В каждой организации должны быть работники, которые организуют сбор и накопление отходов, а также их передачу специализированным организациям по договору. Чтобы знать, как правильно все организовать и не получить штрафы, сотрудников необходимо обучить. Обучают работе с отходами обычно тех специалистов, которых назначили ответственными за обращение с отходами в организации.
Обучение по обращению с отходами I–IV классов опасности может быть полезно для экологов на предприятиях, особенно для тех, кто только начинает свою карьеру и имеет ограниченный опыт. Это обучение позволит экологам эффективно организовать учет образования и перемещения отходов, а также обеспечит контроль за соблюдением норм и требований в процессе производственного экологического контроля.
Таким образом, обучение по работе с отходами необходимо для сотрудников, участвующих в сборе, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании и размещении отходов I–IV классов опасности в организациях, имеющих или обязанных получить лицензию на обращение с отходами. Рекомендуется пройти такое обучение также работникам организаций без лицензии, занимающихся обращением с отходами, а также экологам при необходимости
В законодательстве нет единого требования относительно периодичности обучения по работе с отходами. Однако Минтруд рекомендует работникам, занятым в сфере обращения с отходами, проходить дополнительное профессиональное образование и повышать квалификацию по профилю деятельности не реже чем 1 раз в 3 года (приказы Минтруда России от 27.10.2020 № 749н, № 750н и № 751н).
Обучение по обращению с отходами, так же, как и по экологической безопасности, важно организовывать периодически в связи с частыми изменениями требований в законодательстве.
Программа повышения квалификации и профессиональной переподготовки
Образовательные организации разрабатывают программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки, опираясь на типовые утвержденные программы, если таковые имеются. В рамках этих программ определяется форма и сроки обучения.
·Типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности, утвержденная приказом Минприроды России от 15.10.2021 № 755.
·Примерная программа профессиональной подготовки для лиц, имеющих право работать с опасными отходами, утвержденная приказом Минприроды России от 18.12.2002 № 868.
По завершении обучения и аттестации образовательная организация выдает удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке (ч. 14, 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).
Эти документы подтверждают, что работник прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или обучение по работе с отходами I–IV классов опасности. Инспектор государственного экологического надзора может запросить эти документы во время проверки, а подтверждение обучения по работе с отходами I–IV классов опасности обязательно потребуется при получении лицензии на деятельность в этой области.
Последствия в случае отсутствия обучения
Отдельной статьи с наказанием за отсутствие обязательного обучения по экологической безопасности в КоАП РФ нет. Однако, если будет обнаружено, что руководитель или специалист, ответственный за принятие решений в процессе деятельности организации, не прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, то их привлекут к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов. Наказание за это нарушение предусмотрено в статье 8.1 КоАП РФ в виде административного штрафа: на должностных лиц – от 2 тыс. до 5 тыс. руб., на юридических лиц – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.
За отсутствие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по работе с отходами у работников, которые участвуют в сборе, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов I–IV классов опасности, также привлекут к административной ответственности. Наличие такого обучения является одним из требований при организации обращения с отходами. За его несоблюдение накажут по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ административным штрафом (для должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., а для юридических лиц – от 100 тыс. до 250 тыс. руб.) или приостановят деятельность организации на срок до 90 суток.
Организация, пренебрегающая обязательными экологическими обучениями, открывает для себя путь к серьезным рискам. В дополнение к непосредственным штрафам и санкциям за такое упущение, она ставит под угрозу окружающую среду, подвергаясь риску более глубоких нарушений экологии.
Если лидеры не осведомлены о требованиях по экологической безопасности, они могут не включить эти требования в свою стратегию работы. Это может привести к ситуациям, когда организация начинает загрязнять окружающую среду. В случае серьезного вреда живым организмам, административная ответственность может перейти в уголовную. Помимо этого, виновник будет обязан компенсировать ущерб, например, при загрязнении почвы, воды или атмосферного воздуха.
Аналогичные риски возникают и в тех предприятиях, где работники занимаются обращением с отходами, но при этом не прошли специализированного обучения. Их недостаток знаний может привести к неправильной организации работы с отходами, что, в свою очередь, может стать причиной загрязнения окружающей среды и, как было указано ранее, вызвать негативные последствия для организации.
В законодательстве нет единого требования относительно периодичности обучения по работе с отходами. Однако Минтруд рекомендует работникам, занятым в сфере обращения с отходами, проходить дополнительное профессиональное образование и повышать квалификацию по профилю деятельности не реже чем 1 раз в 3 года (приказы Минтруда России от 27.10.2020 № 749н, № 750н и № 751н).
Обучение по обращению с отходами, так же, как и по экологической безопасности, важно организовывать периодически в связи с частыми изменениями требований в законодательстве.
Программа повышения квалификации и профессиональной переподготовки
Образовательные организации разрабатывают программы повышения квалификации или профессиональной переподготовки, опираясь на типовые утвержденные программы, если таковые имеются. В рамках этих программ определяется форма и сроки обучения.
·Типовая дополнительная профессиональная программа (программа повышения квалификации) в области сбора, транспортировки, обработки, утилизации, обезвреживания и размещения отходов I–IV классов опасности, утвержденная приказом Минприроды России от 15.10.2021 № 755.
·Примерная программа профессиональной подготовки для лиц, имеющих право работать с опасными отходами, утвержденная приказом Минприроды России от 18.12.2002 № 868.
По завершении обучения и аттестации образовательная организация выдает удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке (ч. 14, 15 ст. 76 Закона № 273-ФЗ).
Эти документы подтверждают, что работник прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности или обучение по работе с отходами I–IV классов опасности. Инспектор государственного экологического надзора может запросить эти документы во время проверки, а подтверждение обучения по работе с отходами I–IV классов опасности обязательно потребуется при получении лицензии на деятельность в этой области.
Последствия в случае отсутствия обучения
Отдельной статьи с наказанием за отсутствие обязательного обучения по экологической безопасности в КоАП РФ нет. Однако, если будет обнаружено, что руководитель или специалист, ответственный за принятие решений в процессе деятельности организации, не прошел подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, то их привлекут к административной ответственности за несоблюдение экологических требований при эксплуатации предприятий, сооружений и других объектов. Наказание за это нарушение предусмотрено в статье 8.1 КоАП РФ в виде административного штрафа: на должностных лиц – от 2 тыс. до 5 тыс. руб., на юридических лиц – от 20 тыс. до 100 тыс. руб.
За отсутствие профессионального обучения или дополнительного профессионального образования по работе с отходами у работников, которые участвуют в сборе, транспортировке, обработке, утилизации, обезвреживании, размещении отходов I–IV классов опасности, также привлекут к административной ответственности. Наличие такого обучения является одним из требований при организации обращения с отходами. За его несоблюдение накажут по части 1 статьи 8.2 КоАП РФ административным штрафом (для должностных лиц – от 10 тыс. до 30 тыс. руб., а для юридических лиц – от 100 тыс. до 250 тыс. руб.) или приостановят деятельность организации на срок до 90 суток.
Организация, пренебрегающая обязательными экологическими обучениями, открывает для себя путь к серьезным рискам. В дополнение к непосредственным штрафам и санкциям за такое упущение, она ставит под угрозу окружающую среду, подвергаясь риску более глубоких нарушений экологии.
Если лидеры не осведомлены о требованиях по экологической безопасности, они могут не включить эти требования в свою стратегию работы. Это может привести к ситуациям, когда организация начинает загрязнять окружающую среду. В случае серьезного вреда живым организмам, административная ответственность может перейти в уголовную. Помимо этого, виновник будет обязан компенсировать ущерб, например, при загрязнении почвы, воды или атмосферного воздуха.
Аналогичные риски возникают и в тех предприятиях, где работники занимаются обращением с отходами, но при этом не прошли специализированного обучения. Их недостаток знаний может привести к неправильной организации работы с отходами, что, в свою очередь, может стать причиной загрязнения окружающей среды и, как было указано ранее, вызвать негативные последствия для организации.
ПРИМЕР ОФОРМЛЕНИЯ ЗАЯВКИ НА ОБУЧЕНИЕ
ВЫБРАТЬ ПРОГРАММУ И ПОДАТЬ ЗАЯВКУ МОЖНО тут https://ano-spektr.ru/eco
