Система начинается с политики в области охраны труда – документа, в котором вы, как руководитель, заявляете о приоритете безопасности. Это не просто формальность, а основа для всех дальнейших действий.
Далее устанавливаются цели в области охраны труда. Их формулируют для достижения конкретных результатов. Сколько таких целей будет зафиксировано в Положении о СУОТ, зависит от специфики организации, численности штата, количества подразделений компании, статистики профзаболеваний и несчастных производственных случаев, показателей оценки условий труда и профессиональных рисков. При постановке целей учитывают мнение руководителей подразделений компании и работников.
Цели управления охраной труда должны измеряться в цифрах (например, снижение количества несчастных случаев на производстве до конкретной цифры), или такими показателями, чтобы было можно оценить степень их достижения. Они могут быть краткосрочными или долгосрочными/перспективными. В дальнейшем цели по охране труда могут пересматриваться по итогам оценки эффективности СУОТ.
Главными целями управления охраной труда любой организации являются:
Создание безопасных условий труда на рабочих местах;
Предупреждение травматизма и профзаболеваний работников;
Соблюдение требований законодательства по охране труда
Постоянное совершенствование системы управления охраной труда на предприятии.
По каждой цели нужно определить:

• Как поставленная цель по охране труда отразится на бизнесе;
• Сроки ее достижения;
• Показатели оценки результата;
• Ресурсы, необходимые для достижения цели;
• Ответственных лиц.

В Положении о СУОТ стоит предусмотреть, что будет делать организация для достижения поставленных целей:

• Информировать и вести подготовку работников в области охраны труда;
• Проводить медицинские осмотры персонала;
• Обеспечивать работников СИЗ;
• Проводить специальную оценку условий труда (СОУТ);
• Управлять профессиональными рисками – выявлять опасности на рабочих местах, оценивать их и принимать меры по снижению их уровня;
• Информировать сотрудников об условиях труда и опасных производственных факторах, о результатах расследования несчастных случаев на производстве и микротравм;
• Обеспечивать оптимальный режим труда и отдыха;
• Оперативно реагировать на аварии, случаи профзаболеваний работников, несчастные случаи на производстве.

Особое внимание следует уделять системе управления профессиональными рисками.
Для оценки профессиональных рисков: мы анализируем рабочие процессы, выявляем опасные факторы и разрабатываем меры по их устранению. Это может быть модернизация оборудования, дополнительные средства защиты или корректировка технологических процессов.

Ключевым элементом СУОТ является обучение персонала безопасным приемам и методам работы, правильному обращению с СИЗ, правилам оказания первой помощи пострадавшим.
Даже самые совершенные правила не работают, если сотрудники о них не знают или не понимают. Регулярные инструктажи и тренинги помогают сформировать культуру безопасности, где каждый осознает свою роль в предотвращении аварий и несчастных случаев на производстве.
Но система не может существовать без контроля. Внутренние проверки и аудиты позволяют вовремя обнаружить слабые места и скорректировать работу. Приоритетом является выявление причин нарушений и их оперативное устранение.
Работодатель в процессе контроля оценивает:

• Достигнуты ли цели по охране труда;
• Способна ли действующая система управления охраной труда обеспечить выполнение работодателем его обязанностей, зафиксированных в целях по охране труда;
• Насколько эффективны действия на всех уровнях управления по итогам прошлого анализа функционирования СУОТ;
• Требуется ли изменить СУОТ, в том числе скорректировать цели, перераспределить ресурсы, обязанности и т.д.;
• Нужна ли подготовка сотрудникам, которых затронут изменения СУОТ;
• Нужно ли менять критерии оценки эффективности СУОТ.

СУОТ – это не разовое мероприятие, а постоянный процесс. Мы анализируем происшествия, изучаем лучшие практики, адаптируем систему под изменения в производстве и в законодательстве.

В организации за систему управления охраной труда отвечает руководитель, который несёт высшую ответственность за любые нарушения в этой области.
Доступность информации в СУОТ обеспечивается постоянным предоставлением информации на всех этапах её функционирования. Полученные данные регулярно обсуждаются, анализируются и интегрируются в стратегию, что позволяет постоянно совершенствовать процессы управления.
Наличие системы управления охраной труда без строгого соблюдения законодательства рассматривается как правонарушение. В случае выявления таких нарушений, руководство предприятия подвергается санкциям, что может существенно подорвать доверие коллектива к правовым основам деятельности организации.

Если отсутствует положение о системе управления охраной труда, это считается нарушением государственных нормативных требований в области ОТ и грозит работодателю предупреждением или штрафом в размере (п.1 ст.5.27.1 КоАП):

2000 - 5000руб. для должностных лиц компании, а также ИП;
50000 – 80000руб. для компаний, как юридических лиц.
За повторное правонарушение (п.5 ст. 5.27.1 КоАП) предусмотрен:
штраф должностным лицам 30 000 – 40 000 руб., либо дисквалификация на 1–3 года;
штраф для ИП 30 000 – 4000 руб. или деятельность приостановят до 90 суток;
компании грозит штраф 100 000 – 200 000 руб. либо на 90 суток будет приостановлена ее деятельность.

Если из-за отсутствия на предприятии СУОТ произошел несчастный случай с причинением тяжкого вреда здоровью человека по неосторожности, либо наступила его смерть, уголовную ответственность несет лицо, отвечающее за соблюдение требований по ОТ.

Наказание предусмотрено ст. 143 УК РФ – это может быть крупный штраф, обязательные или исправительные работы, либо лишение свободы на 1-3 года.

Представьте СУОТ как слаженный механизм, где каждый винтик на своем месте. Чтобы система работала эффективно, важно четко понимать, кто за что отвечает. Давайте разберемся, как распределяются роли.

Во главе всего стоит руководитель организации. Именно он несет максимальную ответственность за безопасность сотрудников. Его задача — не просто подписать документы по охране труда, а создать культуру, где охрана труда — это приоритет. Он утверждает политику, определяет цели и задачи, выделяет ресурсы и требует отчетности, оценивает работоспособность и эффективность СУОТ предприятия.

Руководители подразделений — это ключевые исполнители. Они знают производственные процессы на рабочих местах изнутри, поэтому именно они должны инструктировать и обучать персонал безопасным приемам и методам работы, выявлять риски, контролировать соблюдение правил и оперативно реагировать на нарушения. Их задача личным примером доказывать необходимость соблюдения требований безопасности труда на рабочих местах.

Специалист по охране труда организует непрерывное функционирование СУОТ предприятия, участвуя во всех направлениях деятельности системы. Выполняет задачи по контролю за соблюдением работниками и работодателем законодательных требований в области охраны труда, а также отстаивает интересы работников и работодателя в части своих компетенций. Он является связующим звеном между работодателем и работниками, отстаивая интересы и тех и других. Но он не может заменить собой руководителей структурных подразделений - его роль консультативная.

Работники — не просто исполнители, а полноценные участники системы. Они обязаны знать и соблюдать инструкции по охране труда и методы безопасного выполнения работ, но также должны понимать степень ответственности за свою безопасность и безопасность коллег. Отлаженная СУОТ мотивирует и стимулирует работников на работу с соблюдением требований охраны труда, предусматривает меры поощрения сотрудников за безопасный труд.

Профсоюз или уполномоченные по охране труда (если есть) — это представители коллектива. Они помогают выявлять скрытые проблемы и доносить их до руководства. Их роль особенно важна, когда нужно найти баланс между производственными задачами и безопасностью.

Суть в том, что все эти роли взаимосвязаны. Руководитель ставит цели, специалист дает инструменты, менеджеры внедряют их в ежедневную работу, а сотрудники используют на практике. Если один элемент выпадает — система дает сбой. Например, если работники не сообщают о рисках, аудиты становятся бесполезными. Если руководители отделов закрывают глаза на нарушения, никакие инструкции не помогут.