СОУТ в 2023 году. Вопросы и ответы. Порядок проведения СОУТ пошагово

  Федеральным законом от 24.07.2023 N 381-ФЗ вносятся изменения в ФЗ"О специальной оценке условий труда".

     Перечислим все важные нововведения:

• с 1 сентября 2023 года отчёт о проведение СОУТ можно будет оформлять в электронном виде. При желании можно использовать традиционную бумажную форму документа;

• в электронном виде теперь также будут выдаваться сертификат эксперта на право выполнения работ по СОУТ и выписка из реестра организаций, проводящих СОУТ. Они будут формироваться автоматически (по запросу и без участия человека);

• для согласования отчёта о проведении СОУТ члены комиссии смогут использовать электронную цифровую подпись (усиленную квалифицированную, либо усиленную неквалифицированную);

• экспертные организации получают возможность предоставлять в Минтруд РФ сведения об экспертном составе в электронном виде через личный кабинет во ФГИС СОУТ;

• введён запрет на рассмотрение разногласий по результатам экспертизы качества СОУТ, если по ней уже принято судебное решение.

Документ частично уже вступил в силу, в полном объеме НПА можно применять с 1 сентября 2023 года.

Аббревиатура СОУТ расшифровывается как Специальная Оценка Условий Труда. Или, называя проще, спецоценка.

Работодатель проводит данную оценку вредных и опасных факторов которые могут быть на рабочих местах. По итогам оценки устанавливаются классы и подклассы условий труда.

В соответствии с этими классами работникам могут быть назначены льготы, компенсации и разработаны рекомендации по улучшению условий труда.
Кому нужно провести СОУТ?
Организовывают и проводят спецоценку все работодатели у которых есть хотя бы один сотрудник, который работает по трудовому договору.

Специальная оценка условий труда (СОУТ) осуществляется в течение последних десяти лет.

Для грамотного проведения процедуры, необходимо соблюдать особые нюансы и правила. В деталях рассмотрим особенности грамотной реализации оценки, изучим примеры и опыт экспертов, подробно раскроем все аспекты, чтобы исключить недопонимания.

До введения СОУТ в российское законодательство, существовала другая, на данный момент неактуальная проверка — аттестация рабочих мест (АРМ). Её подход подразумевал описание настоящих значений положения условий труда, не запрашивающий необходимость улучшений трудовых условий.

• В 2014 году, 1 января, в силу вступил ФЗ от 28 декабря 2013 года номер 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», где аттестация рабочих мест была заменена на СОУТ. На настоящий момент, СОУТ входит в топ ключевых характеристик института управления охраной труда и отличается от предшествующего алгоритма тем, что:
• Изучает и оценивает влияние вредных и опасных производственных факторов (ВОПФ) на предприятиях;
• Гарантирует, планирует и возмещает траты, направленные на качественное улучшение рабочей среды.

Актуальная проверка запускает механизм исправления ошибок в трудовых условиях, поэтому необходимо тщательно отнестись к её осуществлению.

При опоре на государственные нормативы о гигиене, на каждой трудовой ячейке определяется значение вредных и опасных производственных факторов по следующим причинам:

• Сокращение влияния ВОПФ посредством обозначения конкретных гарантий и выплат;
• Классификация УТ рабочей среды.

Совершенствование УТ в большинстве случаев представлено в двух сценариях, из которых выбирается только одна форма защиты: либо «расстоянием», либо «временем». Первая выражается в проведении инженерных и технологических процедур, вторая отражается в результатах СОУТ.


Специалистам, трудоустроенным на должностях с вредными УТ, определенными посредством СОУТ, полагаются следующие гарантии по трём причинам:
1) Оздоровительные процедуры и практика правильного питания, для выведения из организма вдыхаемых и впитываемых в кожу солей тяжёлых металлов как процесс оздоровления экспертов. Каждому рабочему во время рабочего дня и при исполнении обязанностей предоставляется:

• Молочная продукция;
• Лечебно-профилактическая пищевая продукция.

2) Для того, чтобы сохранить здоровье и ускорить восстановление организма при проблемах, связанных с самочувствием, необходимо нахождение в «чистой зоне», поэтому каждому из трудоустроенных на специальности с риском ВОПФ полагается:

• Надбавочный оплачиваемый отпуск;
• Сокращённый рабочий день;
• Ранний выход на пенсию.

3) При проблемах со здоровьем, работодатель, согласно СОУТ, обеспечивает своим рабочим надбавочные денежные выплаты (выше, чем тем, кто работает в нормальных условиях труда), так как существует повышенная необходимость в полноценном 3-хразовом питании и лекарствах для поддержания благоприятного самочувствия. В связи с этим, работодатель обязуется предоставлять следующее:

• Повышенная заработная плата;
• Премирование.

Вышеперечисленные привилегии не считаются обогащением специалиста, поэтому не требуют выплаты НДФЛ.

Новичкам в сфере охраны труда следует ознакомиться с детальным планом проведения СОУТ в рабочей среде ниже во избежание часто допускаемых ошибок.
Далее перечислим и изучим каждую из ступеней названной процедуры:
1. Формирование комиссии, оценивающей характеристики УТ.
Комиссия — самая важная часть всей проводимой процедуры. Она отвечает за качество её осуществления и требует кооперации, грамотной коммуникации, чтобы проверка не оказалась сугубо формальной. Чтобы ничего не упустить и утвердить официальное положение комиссии, далее важно выполнить следующие действия:

• Обратиться к высшему должностному лицу вашей организации или руководителю предприятия для согласования состава будущей комиссии по проведению СОУТ и утверждения конкретного графика её осуществления (в случае, когда постановление об оценке уже внесено в Положение о системе управления охраной труда, хватит издания приказа и конкретизации рабочего графика).
• Свериться с действующим законодательством — стоит помнить, что количество членов комиссии всегда нечётное (во избежание равного количества голосов). Частью формируемого коллектива должны стать специалист по охране труда и представитель от работников, например, председатель профессионального комитета (согласно частям 1-2, статье 9 Федерального Закона под номером 426-ФЗ.). Также непосредственно председателем комиссии следует быть руководителю предприятия, его заместителю (согласно 4 статье 9 Федерального Закона под номером № 426-ФЗ.).

2. Создание перечней — о рабочих местах и оборудовании.
Согласно части 5, статье 9 Федерального Закона под номером 426-ФЗ, только комиссия по проведению СОУТ составляет перечень рабочих мест, которые будут оцениваться. Перечни создаются по такому методу:

• Каждой трудовой ячейке присваивается индивидуальный номер;
• В блоке информации о каждом рабочем месте надо вписать верное название, структурное подразделение и количество специалистов, его занимающих (в том числе и аналогичных).
• Внимательное отношение к деталям — учёт смены специалиста (ночная, утренняя или дневная), рабочего оборудования, отопительных систем. Если что-то не совпадает, то оценка проводится независимо по каждому из мест.

Аналогичные рабочие места — те, на которые устроены эксперты совпадающей специализации и с равными должностными обязанностями, осуществляющие трудовую деятельность в цехах одного типа, с одинаковыми обогревающими и/или охладительными системами, использующими идентичные инструменты

Ситуация для новичка в области СОУТ:
В идентичных кабинетах в маркетинговом агентстве работает двадцать специалистов-маркетологов, каждый из которых составляет маркетинговые исследования в приложении Microsoft Excel и работает восьмичасовую смену с 10 до 18 часов. В таком случае, при проведении СОУТ, руководитель платит всего за 4 трудовые ячейки (20 рабочих мест умножить на 0,2, то есть, 20 процентов, будет 4 аналогичных рабочих места.).

При составлении графика, учитывайте, что оценка проводится как минимум раз в 5 лет. По задекларированным трудовым ячейкам она проводится бессрочно, но, при проведении дополнительной процедуры СОУТ, она будет касаться только этих рабочих мест.

Во внеплановом порядке её рекомендуется проводить при реорганизации трудового процесса и по ряду законодательных предписаний (Например, часть 1, статья 17 Федерального Закона под номером 426-ФЗ.). В таком случае работодатель обязан провести её в течение 6-12 месяцев, в зависимости от причины (Часть 2, статья 17 Федерального Закона под номером 426-ФЗ.).

Представим, что в отделении больницы 10 января 2024 года установили новое дорогостоящее оборудование, с которым прежде ещё не работали её нанятые учреждением специалисты. После того, как устройство стало собственность госпиталя, до прошествия года должна пройти СОУТ на рабочих местах с данным оборудованием. В противном случае, с 11 января 2025 года, руководитель предприятия будет обязан выплатить крупную сумму в качестве штрафа. (Согласно 2 части, статье 5.27.1 Кодекса РФ об административно-правовых нарушениях.).

3. Формирование договора с аккредитованным предприятием.
Согласно 2 части, статьям 8; 19-21 Федерального Закона под номером 426-ФЗ, спецоценка происходит исключительно под надзором организации, специализация которой заключается в проведении СОУТ. Реестр таких организаций можно изучить в требованиях Министерства Труда Российской Федерации.
Для неоспоримой оценки вредных и опасных производственных факторов (включая химические реагенты и положение тела рабочего), работодатель обязуется предоставить:

• Копию технологической документации;
• Информацию об эксплуатируемом оборудовании;
• График смен.

Таким образом, после выполнения данных пунктов, на предприятие направляют независимых экспертов.

4. Подписание итоговых результатов спецоценки.
Итоговые результаты формируются в отчёт, который подписывают все участники, участвовавшие в проведении оценки (Согласно части 2, статье 15 Федерального Закона под номером 426-ФЗ.).

Следующие три рабочих дня выделены комиссии на сообщение специализированной компании об отчётах спецоценки (Согласно части 5.1, статье 15 Федерального Закона под номером 426-ФЗ.). Его отправка допускается в любом виде — как в качестве скана, отправленного в мессенджерах или на прочих интернет-платформах, так и в бумажном виде.

5. Публикация итоговых результатов спецоценки.
Предприятие или индивидуальный предприниматель не облагаются штрафом в случае, если у них отсутствует сайт, однако его в любом случае рекомендуется создать. Если в течение тридцати календарных дней не опубликовать на веб-странице финальный вердикт по СОУТ, то избежать ответственности не получится — компания принуждается инспектором к дополнительным выплатам и наискорейшей публикации отчёта (Согласно части 6. Статье 15 Федерального Закона под номером 426-ФЗ.).

6. Коммуникация с Государственной Инспекцией Труда (ГИТ).
Так как процедура СОУТ ориентирована на риск, то она надлежит декларированию в ГИТ (Также в течение 30 рабочих дней после СОУТ, грамотно выверенной и составленной по форме, предлагаемой комиссии Министерством Труда Российской Федерации). Трудовые ячейки без выявленных вредных и опасных производственных факторов, угрожающих здоровью рабочего, будут в дальнейшем включены в документ декларации и опубликованы на официальном сайте Министерства Труда Российской Федерации.

7. Зачитать или предоставить трудоустроенным на предприятии результаты специальной оценки УТ.
В те же сроки, в которые компания обязана направить в ГИТ отчёт, рабочие под подпись ознакомляются с результатами (Согласно 5 части, статье 15 Федерального Закона под номером 426-ФЗ.).

В таком случае, это может означать, что процедура протекала для него недостаточно прозрачно и вина возлагается как на рабочего, так и на работодателя, согласно трудовому договору. При возражениях, специальная оценка остаётся актуальной и сохраняет за собой все гарантии, выплаты и компенсации, но в таком случае оповещается ответственный по охране труда и все члены коллектива комиссии подписывают составленный акт о неподписании, прикрепляя его к финальным результатам СОУТ.

В таком случае, это может означать, что процедура протекала для него недостаточно прозрачно и вина возлагается как на рабочего, так и на работодателя, согласно трудовому договору. При возражениях, специальная оценка остаётся актуальной и сохраняет за собой все гарантии, выплаты и компенсации, но в таком случае оповещается ответственный по охране труда и все члены коллектива комиссии подписывают составленный акт о неподписании, прикрепляя его к финальным результатам СОУТ.

8. Коммуникация с Социальным Фондом России (СФР).
В настоящее время, вместо обращения в Фонд Социального Страхования (ФСС), с 1 числа января, 2023 год, результаты отправляются в другой фонд и по новой форме (По ЕФС-1 вместо 4-ФСС согласно Постановлению ПФР от 31 октября 2022 года под номером 246п.). Общение с СФР также заключается в предоставлении отчёта о специальной оценке УТ. Руководитель направляет информацию строго для конкретной общей формы под названием «Сведения для ведения индивидуального (персонифицированного) учета и сведения о начисленных страховых взносах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в то время, как эксперт ОТ отправляет этот же документ в бухгалтерию.

9. Применение итогов специальной оценки.
После уведомления Федеральной государственной информационной системы, льготы моментально вступают в силу, а отменяются только при оповещении трудоустроенного, спустя два месяца.
Перечислим уже упоминаемые выше гарантии, которые предоставляются при выявлении вредных условий труда, задокументированные в строке под номером 040 и исключительно на местах, включенных в реестр проведённой СОУТ (По новым трудовым ячейкам она проводится индивидуально.):

• Молочная продукция;
• Лечебно-профилактическая пищевая продукция;
• Надбавочный оплачиваемый отпуск;
• Сокращённый рабочий день;
• Ранний выход на пенсию;
• Повышенная заработная плата;
• Премирование.

Итоги также необходимо вписать в трудовые договоры, или же, если с предыдущей специальной оценки условий труда ничего не изменилось, то единственная правка — дополнительное соглашение. Важно учитывать, что предприятие также проводит мероприятия по улучшению условий труда и повышению их безопасности (Согласно 9 абзацу, 2 части, статье 57 и 72 статье Трудового Кодекса Российской Федерации.).

Далее рассмотрим наказуемые ошибки СОУТ и размеры штрафов.
Нарушения или непроведение спецоценки караются предупреждением или административной ответственностью (Согласно 2 части, статье 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.).:
Должностные лица — выплачивают от 5 до 10 тысяч рублей;
Лица, занимающиеся предпринимательством без формирования юридического лица — выплачивают от 5 до 10 тысяч рублей;
Юридические лица — выплачивают от 60 до 80 тысяч рублей.
Приведём возможный сценарий, к которому применимы вышеописанные наказания:

Какие обстоятельства являются основательными (смягчающими) для сокращения суммы выписываемого штрафа:

• Бедственное финансовое положение;
• Юридическая неграмотность за небольшие нарушения и для микропредприятий;
• Признание вины;
• Переформирование договора СОУТ и верная сортировка трудовых ячеек.

Суд не обязан, но лишь имеет право смягчить обстоятельства, поэтому ни в коем случае не стоит проявлять агрессию в сторону судьбы и отказываться предъявлять доказательства, что ваша ситуация является приемлемой для смягчения обстоятельств, если они у вас есть.
При каких проступках и нарушениях суд имеет право выписать штраф:

• Неверный подсчёт трудовых ячеек;
• Чётность участников комиссии;
• Опоздание или неподача документа в ГИТ;
•  Непредоставление трудоустроенным лицам итогов СОУТ;
• Невыплата льгот и гарантий (Согласно 2 части, статьи 5.27.1 и части 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.).

Таким образом, теперь вам известен подробный алгоритм проведения спецоценки УТ, её влияние, поступенные детали осуществления, перечень организаций, надлежащих для обращения, примеры и ошибки. Внимание важно уделить всем административно-правовым актам и Федеральным Законам, чтобы не ошибиться и гарантировать должные выплаты, льготы, гарантии и компенсации каждому рабочему месту.